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25日,最高检召开“充分履行检察职能提升知产保护品质”新闻发布会,通报2018年检察机关依法惩治侵犯知识产权犯罪,保护权利人合法权益的相关情况。有记者提问,当前,全国知识产权犯罪呈现出哪些新特点?在打击知识产权犯罪方面有哪些是值得重点关注的问题?




郑新俭表示,知识产权犯罪当前呈现的特点主要有四个方面:




一是随着网络信息技术的迅猛发展,利用互联网实施侵犯知识产权犯罪的数量快速增长,假冒注册商标商品的销售渠道由原来传统的实体店面、固定场所向利用互联网销售等新型渠道发展,侵权作品也多以网络方式传播。




二是案件呈现生产、物流、销售环节分离、上下线延长、受害人分布广及数额认定复杂等特点,查办难度增大。




三是侵犯商标权犯罪案件占侵犯知识产权犯罪案件的90%以上,涉及烟酒、食品、服帽、化妆品、数码产品等多个领域。其中,高档烟酒、服饰等由于利润高、门槛低,成为制假售假者的首选。




四是侵犯知识产权犯罪手段不断翻新,犯罪分工日趋细化,隐蔽性越来越强。犯罪分子采取各种手段蒙蔽经销商和消费者,如利用假许可文件、假包装、假批号、假海关证明等蒙骗经营者和消费者,侵权产品极具迷惑性,难以辨别。




郑新俭强调,在有效打击知识产权犯罪过程中,应当重点关注四个当面问题:




一是如何准确认定新类型侵权是否构成犯罪。对于一些新出现的行为方式,如网络深度链接行为是否构成侵犯著作权罪;假冒防伪溯源标识无法认定构成假冒注册商标罪的情况下,能否认定侵犯商业秘密罪存在分歧等,要求我们深入研究新类型侵权行为在现有刑事法律框架下是否构成犯罪,厘清知识产权刑法保护的边界,以利于精准打击犯罪,保护知识产权人的合法权益。




二是如何给新型犯罪行为准确定性。如网络游戏外挂,在实践中有的定性为侵犯著作权罪、有的定性为非法经营罪,还有的定性为破坏计算机信息系统罪。这就要求我们透过犯罪的行为特征,判定行为所侵害的法律所保护的利益,从而做到定性准确、量刑建议恰当,确保法律统一正确实施。




三是如何审查判断鉴定意见的问题。司法实践中存在鉴定不规范的问题,如鉴定意见缺乏论证说明的过程,理由表述不明晰;再如侵犯商业秘密案件的鉴定没有明确秘密点的内容和范围,只是表示权利人提供的技术图纸中包含了非公众知悉信息,甚至直接表述构成商业秘密,不利于审查判断。




四是如何综合运用刑事、民事、行政等手段,有效保护知识产权的问题。刑事、民事、行政手段对知识产权的保护各有侧重,互为补充。用刑事手段可以严惩各类侵犯知识产权犯罪,维护社会主义市场经济秩序,但是难以有效补偿权利人受到的损失,这就需要通过给予民事赔偿甚至是惩罚性赔偿,弥补知识产权权利人损失。行政监管机关则通过吊销营业执照、责令停产停业等方式让违法企业退出市场。司法实践中,我们要综合运用各种法律手段,努力打好组合拳,形成对知识产权的全方位保护。

2018年,中国在加快知识产权强国建设上取得实效。包括知识产权的创造、保护、运用和国际合作在内的多项工作稳步推进,成果丰硕。




每万人发明专利拥有量11.5件




2018年,中国知识产权强国建设稳步推进,知识产权审查质量和审查效率持续提升,商标注册平均审查周期缩短至6个月,高价值专利审查周期压减10%,全年累计减免专利费用58.6亿元。




与此同时,知识产权创造量质齐升。深入实施专利质量提升工程和商标品牌战略,严厉打击非正常专利申请和商标抢注、囤积行为。




数据显示,截至2018年底,国内(不含港澳台)发明专利拥有量达到160.2万件,同比增长18.1%,每万人口发明专利拥有量达到11.5件。马德里商标国际注册申请量6594件,同比增长37.1%。累计批准地理标志产品2380个,注册地理标志商标4867件。共授予农业植物新品种1990件、林业植物新品种405件,同比分别增长34%和153.1%。作品、计算机软件著作权登记量分别达235万件、110万件,同比分别增长17.48%和48.22%。




根据世界知识产权组织发布的《2018年全球创新指数报告》,中国排名升至全球第17位,成为唯一进入前20强的中等收入经济体。




知识产权国际合作不断深入




国家知识产权局局长申长雨在日前举行的发布会上表示,中国已成为知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者。




去年,中国成功举办了“一带一路”知识产权高级别会议,积极参与世界知识产权组织、世界贸易组织框架下的多边事务,深化与国际植物新品种保护联盟等国际组织合作,推动完善知识产权国际规则。




申长雨说:“我们与世界知识产权组织合作建设技术与创新支持中心,推动《视听表演北京条约》早日生效,批准或加入该条约的国家已达23个。在首届中国国际进口博览会期间,成功举办全球知识产权保护和创新发展大会。专利审查高速路合作伙伴增加到28个。中国有效发明专利正式在柬埔寨登记生效,专利审查结果在老挝直接得到认可。”




针对某些国家指责中国打击侵权行为不够有力,申长雨表示,这些指责缺乏依据,都是一些大而化之的指责,更没有看到中国知识产权保护这些年来取得的巨大进步和成就。




申长雨说,中国不断加大知识产权保护力度,坚持对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护,取得了举世公认的巨大成就。美国知识产权权威人士和有关媒体也表示,中国知识产权保护的环境居发展中国家前列,日渐成为跨国公司在全球发起知识产权诉讼的优选地。




解决知识产权侵权问题,除了各国自身努力之外也离不开国际合作,“我们愿同包括美国在内的西方国家一道,加强在知识产权保护领域的沟通对话和合作交流,共同打击各类侵权行为,营造良好的营商环境。”申长雨说。




下一份纲领性文件年底前形成初稿




2008年发布的《国家知识产权战略纲要》(以下简称《纲要》)明年到期,下一份纲领性文件何时出台?据了解,中国目前正积极推进面向2035年的知识产权强国战略纲要制定工作,并计划年底前形成初稿。




申长雨指出,这是为保持《纲要》实施的连续性,继续发挥好《纲要》引领作用,努力实现知识产权强国建设与知识产权战略实施接续推进。




《国家知识产权战略纲要》是中国第一部知识产权战略纲要。去年,国家知识产权局对其实施10年做了全面评估,结果显示,《纲要》确定的2020年各项目标任务基本上都能够顺利完成,有些指标已提前实现。

中国国家知识产权局局长申长雨28日在北京表示,2018年中国国内(不含港澳台)发明专利拥有量达到160.2万件,同比增长18.1%,每万人口发明专利拥有量达到11.5件,国内有效商标注册量达到1804.9万件,同比增长32.8%。




当天,中国国务院新闻办公室举行2018年中国知识产权发展状况发布会。申长雨在会上介绍称,中国知识产权的质量和数量都有所提升,作品、计算机软件著作权登记量分别达235万件、110万件,同比分别增长17.48%、48.22%。据世界知识产权组织发布的《2018年全球创新指数报告》,中国排名升至全球第17位,成为唯一进入前20强的中等收入经济体。




据介绍,中国38个部委开展对知识产权(专利)领域严重失信行为的联合惩戒。全国海关共扣留进出境侵权货物44550批,涉及侵权货物2318万件,价值2亿元(人民币,下同)。全国检察机关共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件3300余件、5600余人,提起**4400余件、8300余人。




申长雨指出,中国知识产权运用效益明显提升,专利、商标质押融资总额达到1224亿元,同比增长12.3%;评选中国专利金奖和外观设计金奖40项、版权金奖20项;累计核准地理标志保护产品专用标志使用企业8179家,相关产值逾1万亿元。2016年至2018年,中国知识产权使用费出口额累计115.1亿美元,提前实现“十三五”专项规划目标。




此外,中国启动面向2035年的知识产权强国战略纲要的制定工作,实现专利、商标、原产地地理标志集中统一管理。知识产权审查质量和审查效率持续提升,商标注册平均审查周期缩短至6个月,高价值专利审查周期压减10%,全年累计减免专利费用58.6亿元。


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