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专利循环诉讼

1.专利循环诉讼具有行政诉讼的一般特点

根据我国行政诉讼法第七十条的规定,在行政诉讼案件中,法院对存在法定适用情形的案件可以判决撤销或者部分撤销行政决定并判决被告重新作出行政决定。对于重新作出的行政决定,当事人仍可以再次起诉,由此形成行政诉讼中的循环诉讼。我国的专利无效程序定位为一种行政纠错程序。对于专利行政确权机关作出的专利权无效决定,任何一方案件当事人都有权向法院提起行政诉讼,并由法院按照行政诉讼程序进行审理。因此,专利循环诉讼只是循环诉讼问题在专利领域的具体表现。

2.专利循环诉讼的特殊性

与一般的行政诉讼相比,专利行政诉讼还有一定的特殊性。首先,无效理由本身具有多样性。根据我国专利法实施细则第六十五条的规定,可以宣告专利权无效的法条就有13个之多,有的法条下又有多种不同的具体无效理由,每个无效理由下的具体表现形式又多种多样。其次,对于每个无效理由,基于现有技术文献资料的海量性特征,又表现出其使用方式的繁杂性。以创造性作为无效理由为例,请求人可以适用多重证据组合方式来对其进行论述,对于同一个权利要求的创造性问题,可以采用几种甚至多达几十种组合方式进行评价。专利循环诉讼的分类

类型一:专利行政确权机关严格遵照法院生效判决、未引入新理由和证据的情况下重新作出无效决定之后,当事人针对新的无效决定再次起诉的情形。此类案件属于真正意义上的循环诉讼案件,

类型二:无效决定涉及程序、证据问题被法院撤销后,专利行政确权机关执行生效判决重新作出的决定因审查实体问题再次被诉至法院。

类型三:由于法院前后审级认定事实存在分歧或未对实体问题全面审查导致的循环诉讼。

类型四:结论为全部无效或部分无效的决定中,未针对所有无效理由进行认定导致的循环诉讼。

引入司法变更权的利弊分析行政诉讼中的司法变更权,是指法院在审理行政诉讼案件时,部分或全部变更行政机关做出的行政处理决定的权力。变更判决是撤销判决的补充形式,且能包含在撤销判决的适用情形中,是一种被包含与包含的关系。换言之,能作出变更判决的也能作出撤销判决,只是变更判决不会再判决行政机关重新作出行政决定。关于司法变更权能否解决上述四种类型的循环诉讼,下面笔者根据情况分别探讨。

第一,引入司法变更权解决类循环诉讼的效果有限。

在前述对专利循环诉讼的分类中,类型一是涉案当事人在制度空间内的个体权利最大化利用,其再次起诉的目的在于拖延专利确权诉讼程序,反映出的是当事人对既判力原则及终审判决效力的漠视。通过引入司法变更权,能够有效解决这类专利循环诉讼案件。

对于类型二,由于第一轮诉讼程序仅仅涉及程序或者证据资格,并未涉及实体问题,所以导致在执行法院判决再次做出审查决定后,当事人对实体问题的争议只能重新起动新一轮诉讼来解决。产生的原因是第一轮诉讼的判决中未对实体进行认定。因此,引入司法变更权并不能有效应对该类循环诉讼问题。

对于类型三,其产生的主要原因有以下两点:其一,由于法院前后审级认定事实存在分歧导致的循环诉讼,产生的原因是再审程序对生效判决的正常监督,专利行政确权机关执行生效判决作出新的无效决定后,生效判决被再审判决推翻。对于该类循环诉讼,即使引入司法变更权,当事人仍可以通过再审程序推翻生效判决。其二,由于法院未对实体问题全面审查导致的循环诉讼,例如判决仅以区别技术特征认定错误即撤销判决,却未对技术启示等后续创造性判断步骤进行认定。又或者判决仅对部分权利要求进行认定,导致当事人对其他权利要求的争议只能通过新一轮诉讼来解决。实践中,随着无效请求理由、证据组合的不断增多,法院未对实体问题全面审查的判决有增多趋势。对于该类循环诉讼案件,引入司法变更权不能有效解决问题。

对于类型四,产生循环诉讼的原因在于无效理由和证据的多样性,对于该类案件,引入司法变更权没有实际意义。由于还存在其他未认定的无效理由,人民法院只能判决撤销无效决定,由专利行政确权机关进行认定。对于这类案件,引入司法变更权也不能有效解决问题。

因此,对于类型二至四的专利循环诉讼,即使引入司法变更权也不能解决问题。也就是说,引入司法变更权,只对在专利循环诉讼案件中占比35%的案件是有效,对其余大约65%的专利循环诉讼案件是无效的。


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